建陶行業是山東省淄博市重要的傳統產業,該市建陶產量占四分之一,日用陶瓷被譽為“當代國窯”,為我市經濟社會發展做出了較大貢獻。然而建陶產業屬性偏重,高污染、能耗高,每年消耗燃煤約500多萬噸,運輸粉性物料約2600多萬噸,加之產業布局不合理等因素,該行業已成為制約淄博市環境質量進一步改變的重要因素,也成為影響淄博建陶行業良性發展的缺陷。為此,淄博市通過強化環保、土地、資金、稅收等措施,綜合施策,建陶行業走進新風貌。
一、淄博市自我加壓,推動產業改造。
淄博市提前實施山東省第四時段控制區標準和《山東省區域性大汽污染物綜合排放標準》,要達到這一標準,同時為了倒逼建陶行業轉型,淄博市出臺了建陶行業凈準轉調工作方案,明確了建陶企業轉型的時間表和路線圖,制定了“三個一批”企業名單,即提生改造一批、搬遷入園一批、關停淘汰一批。淄博市關停淘汰了一大批設備落后、工藝落后、競爭力差、無發展力的“散亂污”建陶企業。同時督促有發展力的建陶企業加快脫硫、脫硝、除塵等設施的改造,安裝自動在線監測設施,并要求與環保部門聯網,保正實現污染物穩定達標排放。
目前,淄博市從原有201家建陶企業344條生產線、產能8.269億平方米,調整為40家企業91條生產線、產能2.461億平方米,共壓減產能5.808億平方米,壓減產能70.24%。
二、科學調整產業布局,推動產業集約集聚發展。
原來淄博市的建陶產業在我市的8個區(縣、市)均有分布,產業分散,布局不合理。淄博市統一規劃,在淄川區羅村鎮規劃20.9平方公里建陶產業示范園,提生改造1億平方米左右建陶產能。園區企業將實現“四統一、一領現”,即統一使用天然氣、統一標準化廠房、統一在線監測、統一處理廢棄物,建成后將成為國領現、國及一留的建陶生產基地。
三、增加政策支持力度,培植示范企業。
淄博市增加對建陶產業示范園平臺建設的支持力度,對搬遷入園企業給予貸款貼息、地方稅收留成等額獎勵等政策支持。配套設立專項資金,支持建陶行業轉調,淄博市設立1億元專項資金,區縣配套不低于1億元,由區縣依據企業完成時間等因素研究出臺具體使用辦法,用于補償關停淘汰企業、做好職工安置等工作。對關停搬遷轉移企業原國有建設用地使用權,可以依法轉讓或由地方收儲,退出后的工業用地在符合城鄉規劃的前提下,可用于轉產發展第三產業和電子信息、裝備制造等先近制造業,并依法****相關土地手續。對搬遷入園企業給予貸款貼息、地方稅收留成等額獎勵等政策支持。
淄博市還集成政策、土地、資金等要素資源,支持經濟實力強、品牌強、發展力大,具有自主知識產權、競爭力和示范帶動作用的企業,帶動我市建陶企業加速轉型。支持企業通過資本運作、兼并重組等方式實現規模擴。
當前,淄博建陶在督導、企業轉型的共同努力下,改變了曾經“產品低檔、技數落后、污染嚴重”的面貌,關停了散亂污企業,為品牌企業騰出了市場空間,迎來了產品價銷兩旺的發展黃金期,建陶產業聚集區已經基本形成,淄博建陶產品定位漸漸走向“中、高、端”,實現產業升及、環境變好、效益增加。
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